第一军下辖三个师，加军部满编30500人。
第二军采用军旅营四四编制，一个班12人，一个排52人，一个连208人，加连部、警卫班、炊事班，共242人。一个营四个步兵连968人，辎重排52人，警卫排52人，营部15人加医护队12人共1099人。旅属炮兵营四个炮兵连640人，36门6磅炮，加营部13人，辎重排52，共705人。旅属骑兵营，一个班10人，一个排44人，一个连176人，加连部5人，通讯警卫班12人，炊事班12人，饲养员12人，共217人，一个营加营部15人，草料排44人，共927人。一个旅下辖四个步兵营，加旅部35人加战地医院35人，共6098人。
第二军下辖三个旅加军部满编18500人。
夏天阳看完直皱眉头：“总参到底怎么想的，一下子扩编到五万人，哪有这么多的人，就算有这么多人，哪有这么钱。”
“冷天冰是这么考虑的。”郑江解释道，“蒋北铭和韩万涛目前一共两万五千人，咱们努努力，整个海南岛征兵，再搞出五千人，编成第一军。第二军就得交给李福强了，他现在能控制的地盘差不多也有几十万人口，让他争取一下，第二军全部在越南和金边征兵，这对南越的局势也有帮助。”
夏天阳把计划还给了郑江：“军队的事我不管，你们看着办吧。不过咱们真的是没多少军费了，而且那些流民怎么办，你总得帮我想想办法啊。”
“老夏，你先别急。”郑江说道，“冷天冰的这个编制里面有很多是炊事班、辎重队，我觉得这些人都不是战兵，可以从流民中征召一部分，先解决一下你的问题。”
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