第二十八章难题
“殿下，属下打算今后将南港区码头分成三段区域，货物、商旅、军舰都有各自独立的区域。您看，离仓库区最近的那片区域，就是货运码头的理想之地；而较为隐秘的那一片区域，则用于停靠战舰；剩下的区域就作为商旅码头，因为商旅码头选在哪儿都可以，即使路程远一点也无所谓，大不了多走几步路。还有，远处的海湾拐角处，属下想再建一座灯塔以保障出入船只的安全……”卫子益站在开远港对面虎头山顶，俯瞰着整个港湾，手持折扇侃侃而谈，对张锐讲述自己对于港口建设的构想。
“殿下，您觉得如何？殿下，殿下？”待他说完征求张锐的意见时，才发现张锐正背朝着他面向外海方向，他轻声呼唤了两声也没有回应。
卫子益望了一眼不远处担任警戒的王德化，似乎在问：殿下这两天怎么了？怎么经常莫名其妙地走神？王德化似乎读懂了他眼神中的疑问，朝他微微摇头，表示自己也不明白。
张锐的确是走神了。登上虎头山顶，他就完全没有听见卫子益在讲些什么。他谛听到山下海浪轻拍礁石的声音；聆听到海风拂过身边的声音；甚至听到对面码头上水手们的欢笑声，就是没有听见他身边说得头头是道的卫子益的只言片语。
他转身眺望外海，仿佛整个身心都融汇在大自然中。世界突然变得如此安宁、如此纯净。他贪婪地呼吸着略带咸湿味儿的空气，柔和、温暖的阳光环抱着他，他感到神清气爽、轻松惬意。连续好几天没休息好的昏昏沉沉的大脑，也顿时清醒了许多。
良久，他的神思才回到了现实，一转头，发现卫子益、王德化以及护卫们都用诧异的眼光看着他。
“嘿嘿……不好意思，刚才走神了。你说什么？”张锐尴尬地笑了笑，向卫子益表示歉意。
“殿下是有什么心事吧？”卫子益走到他身边，好奇地问道。
“这个……是有一件麻烦事。”张锐略微迟疑了一下，还是决定把事情告诉卫子益。虽然卫子益才到家中不久，但他对卫子益有种特别的信任感。
事情的缘由，还是要从王敬宝的那份来信说起。在来开远的路上，张锐收到了王敬宝的来信。王敬宝在信上说，随着罗马与苏丹之间海战的结束，他恢复与卡夫卡生意。而且生意规模和利润都逐年增大。这种情况下，再想对外保密东岛群岛盛产香料的事情已不可能。
这几年，无数怀着致富梦的冒险家，都蜂拥到东岛群岛寻找香料，梦想无本起家、一夜暴富。起初，每月有几十、上百人前来，最近一、两年，每月至少有上千人到来，最多时甚至超过万人。
只是这样也就罢了，东岛群岛经过王敬宝七、八年的苦心经营，几乎已成了一个独立王国。在东岛群岛土着人的眼里，王敬宝就是他们的国王，只要国王一声令下，不许与外人交易香料，没有一个人敢违背命令。
因此，闻风而来的冒险家们到了东岛群岛后，没有办法收到香料。王敬宝在每个产香料的岛上都驻有上百的武士维持治安，尤其在产量占到整个东岛群岛香料产量八成之多的济罗岛和蓝岛上，驻有数千武士。所以那些千里迢迢到达此地的冒险家也既不敢强抢当地人的香料，也不可能自己进山去偷采香料。
收不到香料，一些人失望离去；一些人转为经营其他生意；但总有一些人不甘心空手而归。于是，这些人绞尽脑汁、想尽一切办法都要获得香料货源。
他们想出的办法中，有一种情况让王敬宝无法控制，那就是本人申请迁移到东岛群岛定居。从今年年初开始，一些人去南岛州向官府申请迁移到东岛群岛定居。帝国的政策从来都鼓励老州的居民向新州迁移，对于自愿迁移到人烟稀少的地方的人，还有着各种极为优惠的奖励政策。他们的迁居请求，立刻被官府批准，还给予了他们不少优惠政策。
在这些优惠政策中，有一项最具吸引力，那就圈地权。这项政策比终身免税政策更为优厚，也是这些人申请移居东岛群岛的主要目的。圈地权，是圣祖开国时为了鼓励帝国老州居民踊跃迁移到新占领地区，而制定的一项优惠政策。
这项政策最初的规定是，只要老周居民新迁居到新占领区，在其住所之处视线所及范围内的土地均可圈定下来，作为自己的私产。结果，此项圈地政策一出，造成了两个极为不利的后果。
一是，帝国刚经过几十年的内战，人口本来就比东汉末年减少了许多。这项政策一宣布，帝国老州内原本没有产业者和富有冒险精神者，成群结队涌向帝国新获之地，造成了老州劳力缺少，家有私田者甚至雇不到劳力为其耕种的局面。
二是，老州移民到了新州后，所圈之地都是当地人已经开垦好的良田或是当地人优质的牧场。这样一来，不可避免的与当地人发生冲突，加之新州人本来多少就对已亡故国怀有情感，再被新来的汉人欺压以及本地官府的庇护，反抗情绪自然高涨，许多新占区接连发生暴乱。
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